各全民医疗卫生单位，乡镇卫生院、防保站，民营医院，局机关各科室：

    现将《2008年全市卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           二○○八年三月十七日 

2008年全市卫生工作要点

2008年，全市卫生工作将以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，围绕“卫生强市”的总体目标，以推进农民健康工程为重点，进一步健全医疗服务体系，不断满足社会多层次、多样化的卫生服务需求，切实提高人民群众健康水平，努力开创卫生改革与发展新局面。

   一、积极开展卫生强市创建，提升卫生事业整体水平。

根据省卫生厅《关于印发浙江省卫生强市、卫生强县考核办法(试行)的通知》要求，结合我市经济社会和卫生事业发展状况，制订创建规划和年度工作计划，有计划、有组织、有步骤地开展创建活动，努力形成创建工作的良好氛围。切实加强领导，明确职责，把创建卫生强市的各项工作落到实处。同时，通过创建达到强化政府责任目的，促进全市卫生事业整体水平的提高，让人民群众得更多实惠，使创建工作成为一项受群众欢迎和拥护的民心工程、德政工程。

二、继续推进农民健康工程，切实提高农村卫生水平

一是提高新型农村合作医疗保障能力。今年新型农村合作医疗的筹资标准由原来的每人每年70元提高到每人每年100元，参合率要达到85%以上。新增的30元全部由市财政负担，农民筹资标准保持不变，同时提高了农民报销补偿比例，并按每人每年10元的标准建立个人门诊账户，对特殊病种门诊给予一定比例的补偿。建立健全新型农村合作医疗专职人员教育培训制度。加快信息化进程，结报系统年内投入使用。

二是各乡镇卫生院要高度重视农民健康体检工作，开展新一轮农民免费健康体检。进一步完善体检设施，提高体检水平，保证体检质量，体检率达40%以上。

三是加强农村公共卫生服务项目管理。推进社区卫生服务机构建设，提高医技水平和服务能力，不断拓展其服务功能和提升服务能力。加强责任医生上门服务的力度，改善服务方式和态度，提高农民的认知度，家庭健康档案建档率达75%以上，综合达标率达85%以上。不断完善以农村公共卫生服务项目落实率和农民满意率为中心指标的综合评价制度，切实落实好三大类12项的农村公共卫生服务任务。

三、继续完善公共卫生服务体系，提高疾病预防保健能力。

一是切实加强疾病预防控制工作。公共卫生中心大楼要投入使用，加快市疾控中心实验室的规范化建设，提高实验室监测力量。加大应急队伍建设，健全三级预防保健网络，提高网络的整体工作效能。积极开展性病、结核病、霍乱、狂犬病等重点传染性疾病的防治工作，提高综合防治水平。重点抓好艾滋病防制工作，采取针对性的措施加大防控力度。同时，加强重大传染病疫情监测和防治知识健康教育宣传，落实防治责任和措施。进一步规范传染病疫情报告管理，提高网络直报工作质量和及时性。做好常规免疫接种工作，全面推进儿童规划免疫接种门诊规范化管理，确保安全接种。

二是保持卫生监督强攻态势。充分发挥基层监督分所作用，突出重点，开展职业卫生、食品卫生、医疗卫生、化妆品卫生等各项日常卫生监督执法工作。落实职业危害项目申报制度，加大大案要案的查处力度；大力推进传染病防治监督、公共场所卫生监督等环节执法工作；开展对集中式供水单位卫生监督检查和医疗市场专项整治活动；开展职业卫生专项整治活动，特别是对食品添加剂生产使用情况专项检查。推行食品量化分级管理、公共场所量化分级管理和餐饮业索证索票制度。

三是进一步推进妇幼保健工作。以贯彻实施《母婴保健法》为核心，以控制孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率为重点，不断深化“母婴健康工程”，扎实抓好“妇女健康促进工程”，加强妇幼卫生监督管理。努力探索外来常住人口中孕产妇属地化管理模式，切实加大对高危孕妇的管理力度，特别是要加强对流动人口中高危孕产妇的跟踪管理，努力降低孕产妇和儿童死亡率，孕产妇和儿童死亡率分别控制在全省平均水平以下。加强出生缺陷监测和干预工作，提高出生人口素质。

四是大力开展爱国卫生工作。继续巩固省级卫生城市复查成果，推进国家卫生城市创建活动。通过开展“卫生示范村”、“卫生城镇”创建活动，综合改善农村整体卫生环境，今年，确保创建“卫生示范村”10个。结合“千村整治，百村示范”和“清洁乡村行动”活动，努力抓好农村改厕工作。今年要以我市“灭蟑先进城区”满5年达标复查验收为契机，巩固“四害”达标成果，降低“四害”密度，广泛开展除“四害”活动。进一步做好“亿万农民健康促进行动”，充分发挥健康教育讲师团的作用，完善乡镇、村健康教育机构队伍建设，围绕重大疾病的防控，提高农民群众的健康意识，广泛开展群众性爱国卫生活动。

四、提高医疗卫生服务水平，保障群众医疗服务需求。

一是全面加强医院管理。深入开展“医院管理年”、“平安医院”等创建活动，切实加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，强化临床用药和医院感染等医疗质量控制和安全监管，严格医疗机构、医疗技术人员和医疗技术准入管理。市级医疗机构要认真完成政府公共卫生任务。规范医疗服务价格行为，控制医药费用不合理增长，建立良好的医患关系，不断推出新便民措施。规范有序发展民营医疗机构，严格依法监管。建成市人民医院综合楼和市妇幼保健院的基建工程，开工建设市二医迁扩建工程，做好市三医迁扩建工程的前期工作。

二是加快发展中医药事业。坚持中西医并重，将中医药推进社区卫生服务，不断提高中医药服务的可及性。进一步推进中医药继承与创新，充分保持和发挥中医药特色优势。进一步提升中医药人才队伍整体素质，不断提高中医药服务能力和水平。加强中医医疗机构的建设和发展，健全功能，办出特色，完善服务。

三是扎实推进社区卫生服务。继续实施社区卫生服务步伐，所有乡镇卫生院要转型为社区卫生服务中心，要彻底转变服务模式、服务理念和服务方法，并积极创造条件，全面提升软硬件设施，不断推进辖区内的健康管理工作。同时，采取有效激励机制动员、组织医院和疾病预防控制及保健机构的医务人员下沉到社区卫生服务机构工作，实施技术指导，加强人员培训，不断提高社区卫生服务水平。继续实施双向转诊制度，逐步形成小病在社区，大病进医院，康复回社区的格局。

四是继续加强无偿献血工作。加大无偿献血宣传力度，提高人民群众自愿献血意识，逐步减少指令性计划，提升自愿献血比例。完善和发展志愿献血者队伍，整合和发展好现有的各种志愿者名库，实现有效的信息化管理。进一步加强无偿献血工作，努力提高自愿无偿献血量，无偿献血量占临床用血量的比例达100%。

五、统筹做好其它卫生工作，促进卫生事业协调发展。

一是加强卫生行风建设。在加强医德医风教育，把廉政建设、行风建设和目标考核、干部考评相结合。完善医疗卫生单位主要领导离任审计制度。严肃查处违背职业道德行为，严格B超管理，严禁用B超用于胎儿性别鉴定。规范医疗器械政府采购工作，继续开展商业贿赂专项治理，维护卫生行业的良好形象。

二是加强卫生队伍建设。提高卫生队伍进人门槛，优化卫生队伍的学历、年龄、专业结构，提升卫生队伍的总体素质。建立卫生人员培训专项基金。围绕培养、吸引和使用人才三个环节，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理人才、技术人才培养，逐步建立一支德才兼备、结构合理，符合不同层次需求的卫生人才队伍。同时，健全干部监督管理机制，把好干部考核关、考察关和使用关。继续深入贯彻卫生支农的有关政策，帮助基层提高服务技能、培养人才，提高农村卫生服务能力。

三是加强卫生法制建设。在卫生系统内全面推行依法行政、依法管理和依法执业。建立健全卫生行政执法责任、执法过错责任追究制度。开展卫生行政执法人员业务培训。严格行政审核审批，加大法制稽查力度，不断提高卫生行政执法质量和效率，预防行政争议的发生。

四是加强卫生信息报道工作。健全卫生信息工作制度，规范信息工作，努力搭建信息工作网络，加强信息网络队伍，建立信息工作激励机制。围绕全市卫生工作重点，坚持正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围，创造良好医患沟通渠道，为卫生改革创造宽松的外部环境。

五是加强卫生行业民兵队伍建设。深化卫生行业民兵后备力量资源整合，完成年度民兵训练任务，全面提升民兵遂行作战任务能力。

六是加强综合治理和安全生产工作。结合“隐患整治年”，强化医疗卫生单位治安防范能力，依法落实安全生产责任，严格治理安全生产事故隐患，强化社会治安综合治理，保证“平安医院”创建活动的实施。